Nejistá "technická" novela ZVZ

Návrh „technické“ novely ZVZ byl poslancům rozeslán  jako tisk 1128 dne 15. 8. 2013. Prezident Poslaneckou sněmovnu 28. 8. rozpustil. Poslanecká sněmovna se k návrhem nestačila zabývat a tedy návrh "spadne pod stůl", protože dle § 121 odst. 2 zákona č. 90/1995 Sb.: "V novém volebním období Sněmovny nelze projednat návrhy, které nebyly projednány a rozhodnuty v minulém volebním období,..."

Prakticky to bude znamenat nejen to, že nedojde k některým drobným vylepšením a „vylepšením“ ZVZ, ale od 1.1.2014 také několik praktických problémů:

• § 44 ZVZ bude mít nový odst. 12: „K zadávacím podmínkám nadlimitní veřejné zakázky zadávané veřejným zadavatelem se před zahájením zadávacího řízení vyjádří osoba se zvláštní způsobilostí a u nadlimitní veřejné zakázky na stavební práce zadávané veřejným zadavatelem se k zadávacím podmínkám vyjádří rovněž osoba s odbornou způsobilostí podle zvláštního právního předpisu.“ Technická novela měla z tohoto ustanovení osoby se zvláštní způsobilostí vypustit.
• k dnešnímu dni neexistuje ani jedna osoba se zvláštní způsobilostí, protože MMR nezajistilo vzdělávací program pro takové osoby (§ 151a ZVZ), protože na to nedostalo prostředky a dle vlády (viz DZ k „technické“ novele) nebude vzdělávací program v nejbližších měsících spuštěn (rozhodně ne před koncem roku 2013),
• striktně vzato by nešlo zahájit žádné nadlimitní zadávací řízení. Lze jistě argumentovat, že jde o povinnost, jejíž splnění je nemožné, k nemožnému nelze zavázat a nemožnost způsobil stát, tedy její nesplnění nemůže trestat…, 
• nicméně dozorové orgány mohou mít i jiný názor (např. DZ k novele uvádí, že „...nastane z důvodu absence reálné existence osob se zvláštní způsobilostí situace, kdy nebude možné zahájit žádné zadávací řízení nadlimitní veřejné zakázky.“),
• lze očekávat, že na podzim se urodí hodně nadlimitů, zato po 1.1.2014 velmi málo,
• obdobný problém postihne u nadlimitních VZ hodnotící komisi (§ 74 odst. 5 ZVZ), jejímž členem má také být osoba se zvláštní způsobilostí,
• obdobně u významných VZ (§ 16a ZVZ) nebude možné jmenovat člena hodnotící komise a jeho náhradníka (§ 74 odst. 6 ZVZ) z neexistujícího seznamu hodnotitelů (§ 74a ZVZ),
• VZMR na stavební práce budou jen takové VZ, jejichž předpokládaná hodnota nedosáhne 1 mil. Kč.

Nelze vyloučit, že novela bude přijata jako zákonné opatření Senátu, nebo po volbách, ale nikdo neví, zda a v jaké podobě. Nevím, co na to Jan Tleskač, ale právní jistota opět vzlyká v koutě...